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陳菁徽4日表示，護理人力不足的關鍵並非考試難度，而是長期低薪、高工時及高壓的職場環境，導致護理人員難以留任。她指出，現行「三班護病比獎金」僅92元，難以提升從業意願。

陳菁徽說明，自112年起護理師考試制度已調整為一年三試，題目減為50題，並降低「基礎醫學」比重，原意在補足疫情後人力缺口。然而數年過去，護理人力短缺問題未見改善，甚至持續擴大。

她質疑，行政院將問題歸因於考試制度，甚至提出降低難度的方向，恐已偏離核心問題。她指出，從實際數據來看，護理人員不足並非因考試門檻過高，而是職場環境難以吸引人才長期投入。

陳菁徽進一步表示，目前全台約有11萬名持證護理人員未在臨床服務，整體執業登記率約63%；同時，新進護理人員三個月內離職率超過30%，顯示醫療環境留才困難。

她強調，這些數據清楚反映問題核心在於制度與環境，而非考試，「不是考不上，而是不願留下」。

此外，陳菁徽也批評，政府長期未從待遇、工時、護病比與工作環境等結構性問題著手改善，卻將焦點放在考試難度，恐無法真正解決護理人力不足問題。她也提醒，在五權分立體制下，行政院若要求考試院調整考試難度，可能涉及制度角色界線爭議。